习近平总书记强调，要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。提升基层治理效能，必须聚焦政治功能和组织力建设，完善上下贯通、执行有力的组织体系，夯实基层党组织战斗堡垒，切实把党的政治优势、组织优势、制度优势等转化为基层治理优势。

织密组织体系，推动要素建设转化为功能建设。实践证明，基层党组织体系越健全，党的执政根基就越牢靠，只有形成上下贯通、执行有力的严密组织体系，党的领导才能“如身使臂，如臂使指”。一要注重广泛覆盖。紧盯基层治理空白点，全面整顿应建未建、“空壳”支部、软弱涣散党组织等问题，采取单独建、联合建和挂靠建等形式，在条件成熟的专业合作社和产业协会，快递物流、电商、园区楼宇等新业态新就业群体以及外出流动党员聚集区域建立党组织，不断推进党的组织和工作覆盖提质增效。二要注重横向联合。破除城乡分割、系统管辖、区域界限等壁垒，创新扁平化、区域化、融合化的组织设置方式，通过区域联建、行业共建、部门领建，加强与各类组织的横向关联，完善区域化党建体系，确保组织体系经脉畅通。三要注重纵向整合。发挥街道“大工委”、社区“大党委”共建机制作用，推动党组织对不同级别、不同隶属、不同空间治理主体的整合，推进党建引领网格化治理，整合党建、综治、城管、社保等各类网格“多网合一”，营造“共建共治共享”氛围。

凝聚组织力量，推动单兵作战转化为协同作战。“只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。”基层党员干部是党联系群众最直接的桥梁和纽带，这支队伍锻造得越过硬，党在基层的凝聚力和战斗力就越强。一要抓好“头雁”队伍建设。全面落实村级党组织书记县级党委组织部门备案管理制度，加强对“一肩挑”村级党组织书记的监督，选出一批讲政治、有能力、敢担当、善治理的村（社区）党组织书记；突出治理能力抓好“两委”干部轮训，加强村（社区）专职工作者队伍建设，推动村（社区）“两委”班子整体功能适应基层治理。二要抓好驻村队伍建设。总结运用选派第一书记助力脱贫攻坚成功经验，深化挂钩联系帮扶工作机制，健全完善精准培训、日常考勤、工作督导、考核评价等制度体系，抓好驻村第一书记教育管理，让驻村力量转化为乡村振兴动能。三要抓好先锋队伍建设。加大从产业工人、青年农民、高知识群体等重点群体和非公有制经济组织、社会组织等薄弱领域发展党员力度，努力把基层治理能手发展成党员，把党员培养成基层治理能手。结合“我为群众办实事”实践活动，全面推行党员中心户、党员承诺制、党员积分管理等制度，组建党员服务队突击队、设立党员先锋岗开展精细化服务，不断提升党组织服务能力。

发挥组织优势，推动社会合力转化为治理活力。党建就是生产力，党建强，发展就强。必须坚持以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”，下好“党建+”融合发展“一盘棋”。要以党建服务促进网格治理。积极构建基层党组织为枢纽的快速响应、高效处置体系，健全基层党组织应对大战大考“平战转换”网格化管理服务体系，全面推行全科网格服务示意图上墙、网格长和专业人才联系电话上板、网格微信联络群上线，落实密切联系群众的各项制度，在环境优化、社会治理、基层公共服务、基础设施建设等方面下硬功夫，打通为民服务“最后一公里”。深入开展抓党建促乡村振兴示范创建活动，推行“组织振兴推动乡村全面振兴”，探索支部领办合作社，通过典型示范开路、辐射连片带动，打造一批各具特色的党建引领乡村振兴典范村。（云南省昭通市镇雄县委组织部 刘雪梅）